Dwuletnia historia pewnej budowy

Od października 2018 roku siemiatycki szpital realizuje zadanie pod nazwą „Rozbudowa, przebudowa i częściowa zmiana sposobu użytkowania istniejącego budynku Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Siemiatyczach”. Realizuje, realizuje i... końca nie widać?

      Kilka różnych dat, różnych kwot

      W przetargu ogłoszonym we wrześniu 2018 roku (po dwóch zmianach, dotyczących terminu składania, dosłownie kilka dni) swoje oferty złożyły firmy: "MASTER" Emil Borys Sp. J., ul. 1-go Maja 27, 18-200 Wysokie Mazowieckie, z kwotą 12.976.500 zł i "Zakład Usług Remontowo-budowlanych" Jerzy Wawryniuk, ul. Narutowicza 49A, 08-200 Łosice, z kwota 10.444.532,70 zł. Jako najkorzystniejsza zostaje wybrana oferta z Łosic.

      Umowa z wykonawcą zostaje podpisana 18 października 2018 r. z terminem oddania inwestycji do końca stycznia 2020 r. (termin realizacji przedsięwzięcia 15 miesięcy od podpisania umowy). Całość środków finansowych na realizacje przebudowy miało pochodzić z dofinansowania przez Starostwo Powiatowe w Siemiatyczach. Potem pojawia się informacja, że 9,5 miliona to dotacja powiatu, resztę kosztów pokrywa szpital. Po hucznym obwieszczeniu podpisania umowy, uroczystym wbiciu szpadli przez starostów, kilku radnych i dyrekcję szpitala, starostwo przez kilka miesięcy właściwie co miesiąc informuje o ekspresowym tempie prac.

       14 stycznia 2019 r. rozpoczęto rozbudowę i częściową zmianę sposobu użytkowania istniejącego budynku szpitala.

       11 lutego 2019 r. starostwo informuje jak to "prace przy rozbudowie siemiatyckiego szpitala idą pełną parą". Tu też jest mowa o zakończeniu całej inwestycji na początku 2020 r.

       25 marca 2019 r. - starostwo informuje, że rozbudowa siemiatyckiego szpitala powiatowego przebiega zgodnie z harmonogramem. Zakończenie całej inwestycji przewidziano na 31 stycznia 2020 roku.

       8 maja 2019 r. - "szpitalne mury pną się do góry" (bez terminu oddania).

       lipiec 2019 r. - dyrektor SP ZOZ mówił już, że termin zakończenia trwających prac, w związku z etapowością oddawania do użytku, uległ przesunięciu (w porównaniu do pierwotnie zakładanego) i planowany jest na pierwszy kwartał 2020 r.

       11 września 2019 r. - "rozbudowa szpitala w Siemiatyczach przebiega zgodnie z harmonogramem. Zakończenie całej inwestycji nastąpi na przełomie kwietnia i maja 2020 roku. Koszt inwestycji to ponad 10 milionów złotych - pieniądze w 100% pochodzą z budżetu Powiatu Siemiatyckiego - bez konieczności zaciągania jakichkolwiek kredytów!".

       3 czerwca 2020 r. - "mimo trudności związanych z epidemią COVID-19 trwają prace budowlane i wykończeniowe w nowej części siemiatyckiego szpitala. Wiadomym jest, że inwestycja nie zostanie zakończona w pierwotnie założonym terminie, czyli w czerwcu tego roku. Jednak prace budowlane ciągle trwają, a finansowanie inwestycji nie jest w żadnym stopniu zagrożone".

       Sierpień 2020 r. starostwo informuje, że "opóźnia się rozbudowa szpitala powiatowego w Siemiatyczach. Wszystko przez pandemię koronawirusa. Ale postęp prac jest znaczny, niemal gotowy jest oddział położniczy z nowoczesnym blokiem operacyjnym". Tu pojawia się informacja, że początkowo nowe skrzydło szpitala miało być oddane do użytku w kwietniu. Pandemia koronawirusa niestety pokrzyżowała te plany. Jak dla TVP Białystok mówił Andrzej Szewczuk, dyrektor szpitala w Siemiatyczach: - Był to też taki strach osób pracujących przy wykonywaniu tych prac budowlanych, wykończeniowych, że pracując w szpitalu, pracując przy budowie szpitala, będzie można się łatwiej zarazić koronawirusem. Pandemia koronawirusa spowodowała też opóźnienia w dostawie zakupionego za granicą wyposażenia szpitala. Mimo to, prace budowlane postępują. Prawie gotowy jest już oddział położniczo-ginekologiczny - i dodał: - Przygotowany został blok operacyjny dla ginekologii i położnictwa, są sale porodowe przygotowane, inne pomieszczenia współistniejące i tutaj, jeśli chodzi o parter budynku również pomieszczenia, gdzie będą się znajdowały poradnie specjalistyczne. W niektórych pomieszczeniach poradni specjalistycznych przyjmowani są już pacjenci (w nieoddanej inwestycji? - bo cały czas trwa budowa - ak). Ale nowe skrzydło ma być oficjalnie oddane do użytku pod koniec października.

       Koniec propagandy sukcesu

      Od sierpnia 2020 r. właściwie cisza. Owszem, pojawiają się informacje o jakichś zakupach do szpitala, dotacjach, ofiarach przedsiębiorców, którzy sponsorują np. respiratory. Temat rozbudowy szpitala stał się tematem tabu?

       Również na komisjach i sesjach Rady Powiatu Siemiatyckiego. Radni za bardzo nie dopytują na temat przebiegu rozbudowy, na temat jakichkolwiek aneksów do umowy. Za opóźnienia teoretycznie są przecież naliczane jakieś kary. A praktycznie co posiedzenie zarządu powiat przekazuje kolejne pieniądze na szpital. W 2020 roku z budżetu powiatu zarząd na rzecz SPZOZ w Siemiatyczach – na dofinansowanie zadania "Rozbudowa, przebudowa i częściowa zmiana sposobu użytkowania istniejącego budynku SP ZOZ w Siemiatyczach" przekazał 1.534.118,40 zł (zadanie miało zakończyć się przypomnijmy - w styczniu 2020 r.), a na dofinansowanie zadania "Budowa infrastruktury pod zbiorniki kriogeniczne do przechowywania i dystrybucji ciekłego tlenu medycznego" oraz "Rozbudowa sieci gazów medycznych (dla tlenu, próżni i powietrza) w istniejącej części SPZOZ w Siemiatyczach wraz z połączeniem jej z siecią istniejącą i uruchomieniem" - 424.064 zł.

       A dyrektor szpitala w ubiegłym roku po raz kolejny otrzymał nagrodę "za dobrą pracę roczną" - ponad 33,3 tys. zł.

     Rezonans przyczyną opóźnień?

      W protokole nr 14/20 ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego, Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 22 września 2020 r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach, na pytanie radnego "czekamy na otwarcie dobudowywanej części szpitala, czemu tak późno? Czekamy również na rezonans magnetyczny" (obiecany również w 2018 r. - ak) - czytamy odpowiedź wtedy wicestarosty Marka Bobla (pisownia oryginalna):

       "Jeśli chodzi o rezonans jest wniosek w kancelarii premiera, złożony przez Powiat Siemiatycki. 1 października będzie uruchomiona druga ścieżka (...) bo Marszałek Województwa ogłasza konkurs, 48 mln zł. przeznaczone jest na szpitale powiatowe, w których nie ma oddziałów zakaźnych. W ramach tego projektu chcemy złożyć też projekt budowlany w zakresie ortopedii i sfinansowania zakupu rezonansu magnetycznego. Jest bardzo duża szansa że to źródło będzie skuteczne. Jest to 48 mln zł. wypada po 6 mln zł. na szpitale powiatowe i o tyle pewnie będziemy wnioskować.

       "Tłumów na razie nie ma"

       "Rozbudowa przeciąga się ze względu na covid i pewne braki związane z dostawą niektórych urządzeń, które są niezbędne na wyposażenie tego szpitala. Chodzi też o rezonans aby razem został zamontowany a chyba na razie nie ma tak pilnej potrzeby żeby ten szpital oddawać do użytku bo tłumów na razie nie ma, ale na pewno do końca roku będzie oddany zresztą w części już jest oddany, niektóre poziomy są już oddane do użytku i one funkcjonują".

       A jednak sukces

       Dalej, w tym samym protokole, czytamy:

       "Dyrektor Andrzej Szewczuk poinformował, że prace przeciągają się nie tylko dlatego, że brakuje materiałów i urządzeń, ale również posiadamy tomograf komputerowy, który jest jak na tą chwilę jedynym narzędziem diagnostycznym w naszym szpitalu jeśli chodzi o covid ponieważ dochodzi do zmian w płucach i można zdiagnozować je przy pomocy tomografu komputerowego. Pracujemy nad tym, aby znaleźć alternatywne możliwości wykonywania tych badań polegające nawet na postawieniu urządzenia kontenerowego, ale też pojawiły się informacje, że niektóre urzędy marszałkowskie w kraju ale też ministerstwo zdrowia takie urządzenie na ten okres może wypożyczyć. Dyrektor Andrzej Szewczuk poinformował, że stara się o takie urządzenie żeby zastąpiło to, które będzie wyłączone. Dzisiejszy tomograf komputerowy i miejsce, w którym się on znajduje nie jest to miejsce docelowe, on będzie przeniesiony w inne miejsce a w międzyczasie te prace wokół tego muszą być wykonywane, potrwa to około dwóch miesięcy ponieważ nie jest to tak prosto że przeniesiemy tylko jedno urządzenie, musimy oddać do użytku całą kondygnację. Aktualnie na III piętrze funkcjonuje już blok operacyjny, który był przeznaczony dla ginekologii a IV piętro, gdzie docelowo są dwie sale operacyjne, sala wybudzeń. W tym momencie ta nowa część w zasadzie jest już dokończona. My też musimy realizować kontrakt, kontrakt który pozwala nam normalnie funkcjonować. Musimy świadczenia w ramach kontraktu z NFZ wykonywać. Najgorsze byłoby zamknąć szpital i pół roku wszystko stoi tylko wtedy tracimy połowę kontraktu i co dalej? Co z ludźmi? Na szczęście udaje się nam dosyć płynnie przeprowadzić, państwo na pewno nie odczuwacie że jakieś świadczenia nie są wykonywane. Każda poradnia pracuje, każdy oddział pracuje normalnie, operatywa się odbywa. Był taki okres w kwietniu, maju gdzie troszeczkę tam covid bardzo mocno przeszkadzał bo nie znaliśmy tego i nasi lekarze bardzo mocno ograniczali dostępność bezpośrednią ale były teleporady. Fundusz nas pyta dlaczego nie wykonujemy teleporad jeśli chodzi o nocną i świąteczna pomoc lekarską tylko lekarze bezpośrednio przyjmują wszystkich pacjentów? Nasi lekarze wychodzą z założenia że nie da się wyleczyć nagłych przypadków kiedy kogoś boli, kiedy ktoś bardzo cierpi, przez telefon. Przyjmujemy. Państwo widzicie kolejki przed wejściem do szpitala, były dwa namioty teraz jest jeden on w zupełności wystarcza. Pacjenci nie przyjeżdżają już 4 godziny wcześniej do poradni bo wiedzą, że mają być najwyżej pół godziny wcześniej ale też jest taki plan, ponieważ zbliża się zima, w nieogrzewanym namiocie pacjentom będzie zimno i ta nowa część ma bardzo obszerny hol, gdzie można zorganizować miejsce, poczekalnię dla pacjentów z zachowaniem reżimu sanitarnego, odległości między pacjentami. Dyrektor Andrzej Szewczuk stwierdził, że obserwując czy to nasz szpital czy inne szpitale to pacjenci sami nie zachowują odległości a my nie jesteśmy w stanie oddzielać ich barierkami, pilnować aby te odległości zachowali ale możemy wpływać na to terminami i godzinami przyjęcia pacjentów do lekarzy. To świetnie funkcjonuje, nikt nie narzeka, każdy jest przyjęty, poradnia chirurgiczna przyjmuje od 70 do 90 pacjentów dziennie, nie jest to mała ilość. Jesteśmy chyba jedynym szpitalem w okolicy, który ma takie wyniki".

       Dopowiedzcie sobie sami

       W tym samym protokole "Wicestarosta Marek Bobel poinformował, że 1 października rusza konkurs w RPO, 31 jest składanie. Dopowiedzcie sobie dlaczego musimy skończyć troszeczkę później. (...)

       Wicestarosta Marek Bobel poinformował, że jeśli chodzi o rozbudowę są złożone dwa wnioski, nie chodzi o przetarg chodzi o pieniądze na sfinansowanie. Żeby podpisać umowę trzeba mieć kasę, na razie szpital kasy tej nie ma a są to duże pieniądze bo w granicach 1 mln euro. Wicestarosta wyraził nadzieję, że w tym roku to dofinansowanie będzie bo on się wpina w ten konkurs, który będzie ogłoszony przez podlaskie RPO i będzie oddział ortopedyczny i rezonans magnetyczny w tym miejscu, gdzie był planowany wcześniej".

       Nowa data zakończenia

       14 lutego br. starosta Bobel, wypowiadając się dla TVP Białystok, podał kolejną datę zakończenia budowy: - "Do końca tego półrocza rozbudowa tego szpitala będzie ukończona"..

       Prawo budowlane

       Z chwilą rozpoczęcia budowy na placu budowy powinna zostać umieszczona tablica informacyjna. Jak widać na screenie ze strony interentowej szpitala taką nawet uroczyście wkopano. Zdjęcie obok wykonano 27 stycznia br. Próżno szukać na niej jakiejkolwiek informacji, oprócz reklamy łosickiej formy, która "budowę zaopatruje".

       Szczegółowy wygląd tablicy informacyjnej, jej sposób umieszczenia oraz zakres informacji wymaganych, które powinny się na niej znaleźć, określają przepisy wykonawcze - Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 26.06.2002 r. w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia (Dz. U. z 2002 r. nr 108, poz. 953, z późn. zm.). Obowiązek umieszczenia tablicy ciąży na kierowniku budowy (Art. 42 ust. 2 pkt. 2 ustawy Prawo budowlane z 7 lipca 1994 r. Umieszczenie tablicy informacyjnej w zakresie prowadzonej budowy jest obowiązkowe na każdej na budowie, dla której jest wymagane pozwolenie na budowę. Prawo reguluje też kwestie jak taka tablica powinna wyglądać (kolor, wielkość itd). M.in. też, że napisy na niej wykonuje się w sposób czytelny i trwały literami i cyframi koloru czarnego, o wysokości co najmniej 4 cm.

       Tablica informacyjna powinna zawierać: określenie rodzaju robót budowlanych, adres prowadzenia robót budowlanych, numer pozwolenia na budowę wraz z nazwą, adresem oraz numerem telefonu właściwego organu nadzoru budowlanego, imię i nazwisko lub też nazwę (firmy), adres oraz numer telefonu inwestora, imię i nazwisko lub też nazwę (firmy), adres oraz numer telefonu wykonawcy lub wykonawców robót budowlanych, imiona, nazwiska, adresy wraz z numerami telefonów osób: kierownika budowy, kierownika robót, inspektora nadzoru inwestorskiego, projektantów; przewidywane terminy rozpoczęcia i zakończenia robót budowlanych oraz maksymalną liczbę pracowników zatrudnionych na budowie, numery telefonów alarmowych - policji, straży pożarnej, pogotowia.

       Tablica powinna być umieszczona w obrębie placu budowy, w miejscu widocznym od strony drogi lub dojazdu do takiej drogi na wysokości nie mniejszej niż 2m. Wysokość umieszczenia tablicy nie powinna powodować kłopotów z odczytaniem treści. Powinna być też zabezpieczona przed ewentualnym zniszczeniem.

       Prawo przewiduje karę za brak tablicy. Za jej brak na budowie grozi kara grzywny. Niezależnie od tej kary kierujący budową może zostać pociągnięty do odpowiedzialności zawodowej, łącznie z zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, na okres od roku do 5 lat, połączonym z obowiązkiem złożenia, w wyznaczonym terminie, egzaminu ze znajomości procesu budowlanego - uprawnienia budowlane.

       Tablicę informacyjną można ściągnąć po uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Decyzję tą wydaje organ nadzoru budowlanego po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli.

       Anna Kondraciuk, fot. JN i spzozsiemiatycze.pl