Budżet powiatu siemiatyckiego. Będzie w końcu remont ulicy Słowiczyńskiej?

Znamy projekt budżetu powiatu na 2021 r. Dochody zaplanowano w wysokości 66.128.278,93 zł, wydatki - 67.828.278,93. Przewidywany deficyt w wysokości 1.700.000 zł ma być pokryty przychodami pochodzącymi m.in. z wolnych środków, wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat poprzednich i rozliczeń dotacji.

       Budżet zdaje się być bogatym, ale na jego wysoki poziom dochodów składają się planowane do pozyskania środki ze źródeł zewnętrznych, w wysokości prawie 21 milionów, pochodzące w szczególności z Funduszu Dróg Samorządowych, budżetu państwa, środków europejskich i innych jednostek samorządu partycypujących w zaplanowanych przedsięwzięciach czy wręcz je finansujących. O ile o dotacje z lokalnych samorządów można być spokojnym, to o resztę niekoniecznie, biorąc pod uwagę pandemię (nie wiadomo czy pieniądze raptem nie okażą się potrzebne na inne związane z tym wydatki) i polskie cwaniakowanie w Komisji Europejskiej.

       Zaplanowano m.in. 9.589.775,57 zł na transport i łączność czyli drogi, z czego z  jednostek samorządów 3.283.970,42 zł. Ponad 6 mln zł z  FDS i 14.704 zł dotacji celowej z budżetu państwa. Prawie 25 mln zł zaplanowano jako dochód z subwencji ogólnej, w tym 13.429.101 zł subwencji oświatowej.

      Wpływy z podatków mieszkańców  PIT – 6.935.858 zł, z CIT-  190.000 zł. Wpisano też 8.123.250 zł dotacji celowej z budżetu państwa na scalanie gruntów. Prawie 4,5 mln zł to dotacja na działanie komendy powiatowej straży pożarnej.

     Wśród wydatków powiatu najwyższa kwota to wynagrodzenia i składki od nich naliczane – 31.209.575,52 zł (ponad 60%), wydatki na realizację statutowych działań to 11.606.454,39 zł (23,52%), dotacje na zadania bieżące 1.584.594 zł (niewiele ponad 3%).

      Wysoko zaplanowano wydatki na transport i łączność – ogólnie 14.764.036,10 zł, ale... w tym wynagrodzenia to 1.636.000 zł, świadczenia na rzecz osób fizycznych 20.000 zł, wydatki z realizacją statutowych zadań 3.814.350,49 zł, z tego administracja, materiały do prac interwencyjnych, zadania remontowe 3.518.355,49 zł, a bieżące i zimowe utrzymanie dróg to tylko 80.000 zł.

      5.387.296,67 zł zaplanowano na administracje publiczną – na radę powiatu 279.800 (diety i utrzymanie biura rady) 5.067.496,67 na utrzymanie urzędu, wydatki związane z realizacja statutowych działań.

        Na siemiatyckie szkoły średnie zaplanowano 18.576.542,83 zł, np.  prawie 4 mln zł na ZS w Siemiatyczach. Większość to wynagrodzenia. Szkoły w Czartajewie i Ostrożanach mają wydatki na zaplanowane projekty z funduszy unijnych 1.076.807,23 zł.

      Zaplanowano też kolejne 900.000 zł dotacji dla siemiatyckiego szpitala, na ciągnąca się rozbudowę placówki, która przypomnijmy, zakończyć się miała na początku roku 2020 r.

     Zaplanowane inwestycje

     Wśród inwestycji zaplanowanych przez zarząd powiatu na 2021 rok trwające już: opracowanie dokumentacji na budowę mostu na Bugu w Grannem: 57.810 zł (wydano już 639.600 zł), dokumentacja na drogę Smolugi – Dołubowo: 30.750 zł (wydano już 18.450 zł), na drogę Drohiczyn - Smarklice z przebudową mostu: 88.560 zł (wydano 36.900 zł). Na kompleksową modernizację pracowni zawodowych w szkołach w powiecie siemiatyckim (w ramach RPO) zapisano 870.313,90 zł (już wydano 2.028.896,75 zł).

      Wśród nowo rozpoczynanych inwestycji: II etap scalenia gruntów na terenie gm. Perlejewo 6.133.142,86 zł (zadanie zaplanowane do 2023 r., całkowita wartość 17.670538,38 zł), scalenia Osmola i inne, II etap -  1.289.607,14 zł (20.195.770,10 zł); rozbudowa drogi Kłopoty Patry Wiercień Duży i – uwaga – przebudowa ulicy Słowiczyńskiej w Siemiatyczach – 10.560.156,65 zł! Inwestycja przewidziana jest na lata 2021-2022, w roku 2021 zaplanowano 4.589.606,58, z czego 283.946,34 zł powiatu, a 1.157.581,34 jednostek partycypujących, czyli miasta Siemiatycze i gminy Siemiatycze.

     Z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych (te kartonowe plansze i wręczane na wiecu przedwyborczym) 873.635 zł, dotacja z zewnątrz 2.274.443,90 zł

      Dotacje zaplanowane na 2021 rok to 12 tys. zł dla gminy Mielnik na utrzymanie czystości na ulicach Brzeskiej i Królewskiej, oraz poboczy na drogach powiatowych w tej gminie; na Związek Powiatów Województwa Podlaskiego 20.000 zł; na ,modernizację systemu ewidencji gruntów i budynków; wspomniana dotacja dla ZOZ Siemiatycze; 12 tys. zł dla miasta Siemiatycze na prowadzenie powiatowej biblioteki publicznej (zadanie realizuje biblioteka miejska). Na nieodpłatna pomoc prawną zaplanowano 64.020 zł, na zawodówkę w Siemiatyczach przy ul. Pałacowej 634.920 zł, na liceum dla dorosłych w ZDZ 52.800 zł, dla Orłów z Podlasia na Liceum Benedykta 304.000 zł. Na niepubliczne poradnie psychologiczne - InProgres 180.000 zł, Beaty Arcimowicz – 90.000 zł. Na działalność WTZ w Siemiatyczach – 84.374 zł, na WTZ w Witkowicach – 108.480 zł; na kulturę, ochronę dóbr kultury i dziedzictwa narodowego tylko 15.000 zł, ale na sport 25.000 zł.

     Wybór starosty i ustalenie jego pensji

    W piątek 27 listopada, w piątek o godz. 12.00 odbędzie się sesja rady powiatu.  W porządku obrad z ważniejszych spraw, to będzie złożenie ślubowania przez nowego radnego, oraz podjęcie uchwał w sprawach: wyboru starosty, wyboru wicestarosty i pozostałych członków zarządu i ustalenia miesięcznego wynagrodzenia starosty. W projekcie uchwały – wykropkowane nazwisko, ale jak pisaliśmy - ma nim zostać Marek Bobel.  Składowe wynagrodzenia starosty to: 4700 zł podstawa, 1900 zł dodatek funkcyjny, specjalny 2640 zł i dodatek za wieloletnią pracę, zgodnie z nabytymi uprawnieniami.

        Jak już pisaliśmy, sesja będzie odbywać się bez udziału publiczności „w związku z panującą epidemią koronawirusa SARS-CoV-2”. Zachęcamy mieszkańców powiatu do oglądania relacji z tej ważnej sesji w internecie.

        AK, JN, fot JN /na zdjęciu ul Słowiczyńska/

          A jak to jest naprawdę z ograniczeniami udziału w sesjach i komisjach rad miast i gmin?

        „Z prawnego punktu widzenia nie ma przeszkód, aby posiedzenia rady (sejmiku) i komisji odbywały się ,,na żywo’’. Wbrew twierdzeniom przedstawicieli niektórych gmin, ograniczeń tych nie przewidziano w rozporządzeniu w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii. Co prawda przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z 9 października 2020 r. modyfikowane są średnio raz w tygodniu, ale znaczenie § 24 i § 28 pozostaje niezmienne, a właśnie na nie przewodniczący rad powołują się najczęściej. W świetle § 24 rozporządzenia, kierownik urzędu może ogłosić ograniczenia w zakresie obsługi interesantów, co siłą rzeczy przekłada się na ograniczone możliwości załatwienia sprawy bezpośrednio w siedzibie organu.

      Trudno jednak zaakceptować tłumaczenie, że ograniczony wstęp do budynków wyłącza również możliwość wejścia na posiedzenie rady, czy komisji. Uczestniczenie w posiedzeniu nie jest przecież równoznaczne z załatwianiem sprawy urzędowej. Przepis w żaden sposób nie obejmuje zakresem regulacji organizacji sesji organu gminy (powiatu, województwa).

      W § 28 ust. 9 rozporządzenia znalazł się za to znany już z okresu wiosennego zakaz organizowania imprez, spotkań i zebrań, niezależnie od ich rodzaju, z wyłączeniem spotkań lub zebrań służbowych i zawodowych, a także z wyłączeniem imprez i spotkań do 20 osób, które odbywają się w lokalu lub budynku organizatora. Sesja rady (sejmiku) nie jest spotkaniem w rozumieniu rozporządzenia, wobec czego przepis nie znajduje do niej zastosowania. Organizacja sesji składa się na realizację podstawowych zadań organu gminy (powiatu, województwa), a więc jej charakter jest zupełnie inny. Radna czy radny biorący udział w sesji, nie wykonują czynności zawodowych i służbowych.

      Podobnie zainteresowana osoba nie wybiera się na zebranie towarzyskie, a na posiedzenie organu gminy, tym samym realizując swoje uprawnienie konstytucyjne. Rozporządzenie nie ma natomiast mocy wyłączającej przepis rangi konstytucyjnej.

      Tak jak zaznaczyliśmy jednak we wstępie, najnowsze rozporządzenie Rady Ministrów może utrudnić realizację prawa wstępu na posiedzenia rady (sejmiku) i komisji, ponieważ do 4 grudnia 2020 r. pracownicy urzędów otrzymali polecenie wykonywania pracy zdalnej. Chodzi o § 24a rozporządzenia z 2 listopada 2020 r., brzmiący następująco:

     Do dnia 4 grudnia 2020 r. w urzędach administracji publicznej lub jednostkach organizacyjnych wykonujących zadania o charakterze publicznym kierownicy urzędów administracji publicznej, dyrektorzy generalni urzędów lub kierujący jednostką organizacyjną polecają pracownikom wykonywanie pracy zdalnej, z wyjątkiem jednostek organizacyjnych sądów i prokuratury. Do warunków świadczenia pracy zdalnej stosuje się przepisy art. 3 ust. 3-8 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1842).
     Kierownik urzędu administracji publicznej, dyrektor generalny urzędu lub kierujący jednostką organizacyjną wykonującą zadania o charakterze publicznym może wyłączyć z zakresu pracy zdalnej pracowników realizujących zadania niezbędne do zapewnienia pomocy obywatelom lub inne zadania niezbędne ze względu na przepisy prawa lub potrzeby urzędu lub jednostki, jeżeli nie jest możliwe ich wykonywanie w ramach pracy zdalnej.

      Jeżeli więc pracownicy wspomagający organizację sesji nie zostaną wyłączeni przez kierownika urzędu z zakresu pracy zdalnej, to istnieje ryzyko, że sesje offline po prostu się nie odbędą.

     W takich sytuacjach przewodniczący rad będą mogli sięgnąć po obrady w trybie online, co dla mieszkańców może oznaczać jedynie tyle, że ich udział w posiedzeniu ograniczy się wyłącznie do oglądania transmisji, o ile zostanie ona zapewniona zgodnie z prawem.

     Z kolei w przypadku posiedzeń komisji nawet bierny udział mieszkańców może ulec całkowitemu ograniczeniu, bowiem nie istnieje ustawowy obowiązek transmitowania czy rejestrowania ich przebiegu”. źródło www.siecobywatelska.pl

       https://siecobywatelska.pl/wstep-na-sesje-rady-i-posiedzenia-komisji-aktualizacja-stanu-prawnego-na-9-listopada-2020-r/